關于《小昆山鎮集中開展安全問題隱患突出區域場所綜合整治工作方案》的解讀
一、背景及依據
1、實現原型
近期國內、本市及本區發生多起生產安全事故，給人民生命財產安全造成巨大損失，嚴重影響經濟運行安全。為深刻吸取事故教訓，切實做好安全防范整治工作，制定本工作方案。
2、施行按照
《松江區集中開展安全問題隱患突出區域場所合整治工作方案》（滬松安委會〔2024〕5號)
二、主要內容
1、監督觀念
深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和考察上海重要講話精神，落實市委、市政府及區委、區政府部署，更好統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，壓緊壓實安全生產責任，堅持最高標準、最嚴要求、最好水平，實施安全生產綜合整治，堅決遏制較大及以上事故，有效防范各類有影響的事故險情，為全力推動經濟社會高質量發展創造良好安全環境。
2、運作總體目標
通過分階段開展綜合整治，及時排查隱患，切實堵塞漏洞、消除風險，有效穩控安全形勢，推動安全生產治理能力和本質安全水平新提升，以高水平安全保障高質量發展，為全國兩會勝利召開營造良好的安全環境，為實現安全生產治本攻堅三年行動良好開局打下堅實基礎。
3、核心環境整治的對象
重點整治區域：城鄉結合區域、轄區交界區域、外來務工人員聚集區域、農村經營性自建房集中連片區域、各類“飛地”及周邊區域等。
重點整治場所：違法建筑、違法經營，多業態、多產權、多主體混合生產經營場所，特別是倉儲與廠房合用場所以及產業聚集區、工業園區內一個標準廠房由多個企業合租合用的儲存、生產共用場所，工業用地屬性被改造作為公寓、倉庫用途的廠房，各級國有、集體（特別是村屬）企業所有存在改性和變更用途的廠房倉庫，以及各類“三合一”“九小”等人員違規集聚場所。
三、實施步驟
1、2026年6月底前
摸清底數、明晰責任，對排查發現存在安全問題隱患的區域場所即查即改。
2、2023年十月底前
全部上賬、動態跟蹤，針對安全問題隱患突出的區域場所實施集中攻堅綜合整治。
3、2021年13月底前
分級驗收、閉環銷號，健全完善常態長效工作機制。
四、工作舉措
1、開展專項排摸
對重點整治對象進行專項細化，全面開展安全風險排摸，重點排查治理安全生產和消防責任體系、制度不完善不落實；建筑使用性質、用途不符合要求；存在“三合一”，違規設置辦公室和員工宿舍；違規改建施工；違規用火用電用氣；占用疏散通道；設施器材管理配備不到位等情況，以及“雙瓶”（電動車電池、瓶裝液化氣鋼瓶）使用管理，經營性自建房房屋質量、消防和燃氣安全管理，冷庫新建、改建、擴建和拆除等重點環節安全措施落實情況。
2、實施差異化整治
在工作方案大排查前提上，配合地域管轄現實條件，確實城市辦公場所安會高風險潛在風險平衡等級，都按照從高到低的遵循原則，綜合治理積壓、變革積壓、騰退積壓、拔點積壓，從根源上消除犯罪土地核準、違禁塔建、犯罪違禁生育經營者等發展安會欠賬、易產生安會潛在風險的潛水平問題。
上海市松江區小昆山鎮人民政府
2024年2月29日